Устав
УСТАВ НИЖНЕДЕВИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИЖНЕДЕВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции решения Совета народных депутатов от 13.09.2007 № 95, от 27.08.2009 № 42, от 29.06.2011 № 119, от 15.11.2011 № 131)
Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (далее Нижнедевицкого сельское поселение) руководствуясь интересами населения Нижнедевицкого сельского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие сельского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Нижнедевицкого сельского поселения, определяющий и закрепляющий статус Нижнедевицкого сельского поселения.
ГЛАВА 1. Общие положения.
СТАТЬЯ 1. Наименование и правовой статус Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Полное наименование муниципального образования: Нижнедевицкого сельское поселение Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава Нижнедевицкое сельское поселение).
2. Нижнедевицкий сельсовет образован «24»12.1918г.
Законом Воронежской области № 69- ОЗ от «12»11.2004г. Нижнедевицкий сельсовет наделен статусом сельского поселения.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Нижнедевицкого сельского поселения.
3. Границы Нижнедевицкого сельского поселения установлены Законом Воронежской области № 69- ОЗ от «12»11.2004г.
4. В состав территории Нижнедевицкого сельского поселения входят следующие населенные пункты:
- село Нижнедевицк
- село Бор
- село Лог
5. Административным центром Нижнедевицкого сельского поселения является село Нижнедевицк.
6. Преобразование, упразднение Нижнедевицкого сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.
СТАТЬЯ 2 . Жители Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Жителями Нижнедевицкого сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Нижнедевицкого сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Для жителей Нижнедевицкого сельского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Нижнедевицкого сельского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
СТАТЬЯ 3. Официальные символы Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Нижнедевицкое сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Нижнедевицкого сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Нижнедевицкого сельского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
Герб Нижнедевицкого сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения.
4. Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения вправе иметь печать с изображением Государственного герба РФ и использовать ее только при исполнении переданных им в установленном порядке государственных полномочий.
ГЛАВА 2. Правовые и экономические основы местного самоуправления.
СТАТЬЯ 4. Правовая основа местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения.
Правовую основу местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения составляют:
общепризнанные принципы и нормы международного права;
международные договоры Российской Федерации;
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральные конституционные законы;
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ;
другие федеральные законы;
издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);
- Устав Воронежской области;
- законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области;
решения, принятые на местном референдуме;
- Устав Нижнедевицкого сельского поселения;
иные муниципальные правовые акты Нижнедевицкого сельского поселения.
СТАТЬЯ 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения с органами государственной власти.
1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Осуществление местного самоуправления в Нижнедевицком сельском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:
- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;
- законодательной инициативы Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения в областную Думу.
СТАТЬЯ 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения и органов местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района.
1. Должностные лица местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения не подчинены должностным лицам местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения должностными лицами местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района не допускается.
2. Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения и органы местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Соглашения между органами местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения и органами местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
3. Споры между органами местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения и органами местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
СТАТЬЯ 7. Вопросы местного значения Нижнедевицкого сельского поселения.
К вопросам местного значения Нижнедевицкого сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнедевицкого сельского поселения;
4) организация в границах Нижнедевицкого сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Нижнедевицкого сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Нижнедевицкого сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 изложен в редакции решения от 15.11.2011 № 131)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Нижнедевицком сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Нижнедевицкого сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Нижнедевицкого сельского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Нижнедевицкого сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Нижнедевицкого сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Нижнедевицкого сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Нижнедевицкого сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Нижнедевицкого сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Нижнедевицкого сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Нижнедевицкого сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Нижнедевицком сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Нижнедевицкого сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Нижнедевицкого сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Нижнедевицкого сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Нижнедевицкого сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Нижнедевицкого сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Нижнедевицкого сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов Нижнедевицкого сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Нижнедевицкого сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Нижнедевицкого сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Нижнедевицкого сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Нижнедевицкого сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Нижнедевицкого сельского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
(пункт 22 изложен в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Нижнедевицкого сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Нижнедевицкого сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нижнедевицкого сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(пункт 27 изложен в редакции решения от 15.11.2011 № 131)
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Нижнедевицком сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
(пункт 31 изложен в редакции решения от 15.11.2011 № 131)
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
(статья 7 дополнена пунктом 33 решением от 29.06.2011 № 119)
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
(статья 7 дополнена пунктом 34 решением от 15.11.2011 № 131)
СТАТЬЯ 8. Права органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения
(статья 8 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
1. Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Нижнедевицкого сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Нижнедевицком сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Нижнедевицкого сельского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Нижнедевицкого сельского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Нижнедевицкого сельского поселения;
8) создание условий для развития туризма.
9) создание муниципальной пожарной охраны.
2. Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Нижнедевицкого сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Нижнедевицкого сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
(пункт 3 изложен в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения по регулированию тарифов могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения и органами местного самоуправления Нижнедевицкого муниципального района;
(пункт 5 изложен в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения, преобразования Нижнедевицкого сельского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Нижнедевицкого сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Нижнедевицкого сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Нижнедевицкого сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Нижнедевицкого сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
(часть 1 дополнена пунктом 10.1 решением от 29.06.2011 № 119)
10.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области электроснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;
(часть 1 дополнена пунктом 10.2 решением от 29.06.2011 № 119)
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения вправе в соответствии настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Нижнедевицкого сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Нижнедевицкого сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Нижнедевицкого сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
СТАТЬЯ 10. Наделение органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения отдельными государственными полномочиями.
1.Полномочия органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения.
2. Наделение органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Нижнедевицкого сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий только в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Нижнедевицкого сельского поселения.
СТАТЬЯ 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
1. Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Нижнедевицкому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Нижнедевицкого сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Нижнедевицкого сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Нижнедевицкого сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Нижнедевицкого сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
СТАТЬЯ 11.1. Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль
(устав дополнен статьей 11.1 решением от 29.06.2011 № 119)
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Нижнедевицкого сельского поселения, является администрация Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района.
2. К полномочиям администрации Нижнедевицкого сельского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Нижнедевицкого сельского поселения;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.
3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Нижнедевицкого сельского поселения.
ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением Нижнедевицкого сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
СТАТЬЯ 12. Право граждан на осуществление местного самоуправления.
1. Граждане Российской Федерации на территории Нижнедевицкого сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.
2. Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется посредством:
1) участия в референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом;
2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления;
3) участия в голосовании по отзыву депутата Нижнедевицкого сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения, преобразования Нижнедевицкого сельского поселения;
4) осуществления правотворческой инициативы;
5) участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;
6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;
7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
8) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;
9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.
3. В каждом органе местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
СТАТЬЯ 13. Местный референдум.
1. Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением Нижнедевицкого сельского поселения решений по вопросам местного значения.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Нижнедевицкого сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Местный референдум проводится на всей территории Нижнедевицкого сельского поселения.
4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.
5. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.
6. На местный референдум не могут выноситься вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождения от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Нижнедевицкого сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Нижнедевицкого сельского поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Местный референдум с такой же по содержанию и смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2-х лет со дня официального обнародования результатов референдума.
7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;
3) по инициативе Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения и главы Нижнедевицкого сельского поселения, возглавляющего администрацию Нижнедевицкого сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящей статье, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения и главой Нижнедевицкого сельского поселения, возглавляющим администрацию Нижнедевицкого сельского поселения, оформляется решением Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения и постановлением администрации Нижнедевицкого сельского поселения.
Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Нижнедевицкого сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.
11. В случае если для реализации решения, принятого на местном референдуме дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Нижнедевицкого сельского поселения.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Нижнедевицкого сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
(часть 11 дополнена частью 3 решением от 29.06.2011 № 119)
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
СТАТЬЯ 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Нижнедевицкого сельского поселения или судом.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(часть 3 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.
СТАТЬЯ 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131 -ФЗ от 06 октября 2003 года..
2. Депутат, члена выборного органа местного самоуправления, глава Нижнедевицкого сельского поселения может быть отозван при наличии одного из следующих оснований:
1) нарушение федерального законодательства и законодательства Воронежской области, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов, повлекшие за собой нарушения прав и свобод граждан;
2) неисполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от выполнения своих обязанностей и т.д.)
Указанные нарушения служат основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения только в случае их проявления в форме конкретных противоправных решений или действий (бездействия), подтвержденных в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Нижнедевицкого сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Нижнедевицком сельском поселении (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
СТАТЬЯ 16. Голосование по вопросам изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения, преобразования Нижнедевицкого сельского поселения.
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Нижнедевицкого сельского поселения, преобразования Нижнедевицкого сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения, преобразования Нижнедевицкого сельского поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения, преобразования Нижнедевицкого сельского поселения проводится на всей территории Нижнедевицкого сельского поселения или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения, преобразования Нижнедевицкого сельского поселения назначается Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г..
При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения, преобразования Нижнедевицкого сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Нижнедевицкого сельского поселения или части Нижнедевицкого сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Нижнедевицкого сельского поселения, преобразование Нижнедевицкого сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Нижнедевицкого сельского поселения или части Нижнедевицкого сельского поселения.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения, преобразования Нижнедевицкого сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Нижнедевицкого сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
СТАТЬЯ 18. Территориальное общественное самоуправление.
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Нижнедевицкого сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Нижнедевицком сельском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Нижнедевицкого сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
СТАТЬЯ 19. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Нижнедевицкого сельского поселения Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, главой Нижнедевицкого сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения или главы Нижнедевицкого сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, а по инициативе главы Нижнедевицкого сельского поселения - главой Нижнедевицкого сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Нижнедевицкого сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании Нижнедевицкого сельского поселения;
4) проекты планов и программ развития Нижнедевицкого сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Нижнедевицкого сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Нижнедевицкого сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний.
СТАТЬЯ 20. Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Нижнедевицкого сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, главы Нижнедевицкого сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения или главы Нижнедевицкого сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения или главой Нижнедевицкого сельского поселения.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на территории, части территории Нижнедевицкого сельского поселения и обладающих активным избирательн6ым правом.
Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
СТАТЬЯ 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.
СТАТЬЯ 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Нижнедевицкого сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Нижнедевицкого сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения или главы Нижнедевицкого сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Нижнедевицкого сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Нижнедевицкого сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители Нижнедевицкого сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.
СТАТЬЯ 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
СТАТЬЯ 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Нижнедевицкого сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., Уставу и законам Воронежской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
СТАТЬЯ 25. Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения - представительный орган Нижнедевицкого сельского поселения;
глава Нижнедевицкого сельского поселения;
администрация Нижнедевицкого сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Нижнедевицкого сельского поселения;
Ревизионная комиссия Нижнедевицкого сельского поселения - контрольный орган Нижнедевицкого сельского поселения.
2. Глава Нижнедевицкого сельского поселения избирается Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения из своего состава, исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения и возглавляет администрацию Нижнедевицкого сельского поселения.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.
5.Изменение структуры органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, принявшего указанное решение.
7.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Нижнедевицкого сельского поселения.
(часть 7 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
СТАТЬЯ 26. Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения состоит из 10 депутатов избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов ( то есть 7 человек).
3. Срок полномочий Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения - 5 лет.
4. Численность Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения текущего созыва.
5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения осуществляет глава Нижнедевицкого сельского поселения, избираемый Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения из своего состава на заседании Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения открытым голосованием.
6. По представлению главы Нижнедевицкого сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения из числа депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
Порядок избрания главы Нижнедевицкого сельского поселения и заместителя председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения
7. В случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) исполнения главой Нижнедевицкого сельского поселения своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, полномочия председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, указанные в статье 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения и депутатов.
10. Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнедевицкого сельского поселения, а также решение об удалении главы Нижнедевицкого сельского поселения в отставку.
СТАТЬЯ 27. Компетенция Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения находятся:
1) принятие Устава Нижнедевицкого сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Нижнедевицкого сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
(пункт 6 изложен в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
7) определение порядка участия Нижнедевицкого сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Нижнедевицкого сельского поселения в отставку.
2. К компетенции Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения также относятся:
1) избрание главы Нижнедевицкого сельского поселения;
2) установление официальных символов Нижнедевицкого сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;
3) принятие решения о назначении местного референдума;
4) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;
5) назначение муниципальных выборов;
6) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения или преобразования Нижнедевицкого сельского поселения;
7) заслушивание ежегодных отчетов главы Нижнедевицкого сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Нижнедевицкого сельского поселения и иных подведомственных главе Нижнедевицкого сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления);
9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Нижнедевицкого сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом;
10) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
11) формирование Ревизионной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Ревизионной комиссии;
12) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
13) принятие Регламента Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
14) утверждение структуры администрации Нижнедевицкого сельского поселения;
15) согласование кандидатур на должности заместителя главы администрации Нижнедевицкого сельского поселения.
16) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
17) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
18) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;
19) учреждение печатного средства массовой информации;
20) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
21) учреждение почетных званий, наград и премий Нижнедевицкого сельского поселения и положений о них;
22) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;
23) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
24) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.
СТАТЬЯ 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
Право внесения в Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:
депутатам Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
постоянным комиссиям Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
главе Нижнедевицкого сельского поселения;
общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;
группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;
органам территориального общественного самоуправления;
прокурору Нижнедевицкого района.
(статья 28 дополнена абзацем 8 решением от 29.06.2011 № 119)
СТАТЬЯ 29. Полномочия главы Нижнедевицкого сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
Глава Нижнедевицкого сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения:
1) созывает сессии Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
2) формирует повестку дня сессии;
3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
СТАТЬЯ 30. Сессия Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения
1. Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения руководит глава Нижнедевицкого сельского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
2. Сессия Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
3. Заседания Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.
4. Первое заседание Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения открывает и ведет до избрания главы Нижнедевицкого сельского поселения председатель избирательной комиссии Нижнедевицкого сельского поселения.
Последующие заседания открывает и ведет глава Нижнедевицкого сельского поселения, исполняющий обязанности председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
5. Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
6. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.
7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы Нижнедевицкого сельского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Нижнедевицкого сельского поселения внеочередная сессия для выборов нового главы Нижнедевицкого сельского поселения созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения
(статья 31 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
1. Полномочия Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:
1) в случае принятия Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Нижнедевицкого сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Нижнедевицкого сельского поселения;
4) в случае утраты Нижнедевицким сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Нижнедевицкого сельского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения или объединения Нижнедевицкого сельского поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Самороспуск Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.
Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявления. Для принятия такого решения необходимо 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
СТАТЬЯ 32. Депутат Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
1. В Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутату Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения нового созыва.
4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения. Распределение мест, предполагающих исполнение депутатских обязанностей на постоянной основе, определяется решением Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Глава Нижнедевицкого сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, глава Нижнедевицкого сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Нижнедевицкого сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Нижнедевицкого сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы Нижнедевицкого сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой Нижнедевицкого сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
4. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Нижнедевицкого сельского поселения осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, выборного органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
(пункт 11 изложен в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
8. Полномочия главы Нижнедевицкого сельского поселения прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 9 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:
1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;
2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Нижнедевицкого сельского поселения;
4) преобразования Нижнедевицкого сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Нижнедевицкого сельского поселения;
5) утраты Нижнедевицким сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) увеличения численности избирателей Нижнедевицкого сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения или объединения Нижнедевицкого сельского поселения с городским округом.
9. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Нижнедевицкого сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Нижнедевицкого сельского поселения гарантируются:
1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) ежемесячное денежное вознаграждение;
3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.
4) медицинское обслуживание;
5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;
6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения в связи с исполнением им должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных полномочий;
7) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);
8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).
Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
9. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета компенсируются расходы, связанные с исполнением возложенных на него полномочий, в случаях, порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
СТАТЬЯ 34. Глава Нижнедевицкого сельского поселения.
Глава Нижнедевицкого сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется Уставом Нижнедевицкого сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Нижнедевицкого сельского поселения избирается Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
Изменение срока полномочий главы Нижнедевицкого сельского поселения, определенного в настоящем Уставе, в течение срока полномочий этого лица не допускается. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Нижнедевицкого сельского поселения применяется только к главе Нижнедевицкого сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
3. Глава Нижнедевицкого сельского поселения возглавляет администрацию Нижнедевицкого сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения с правом решающего голоса.
4. Глава Нижнедевицкого сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Днем вступления в должность главы Нижнедевицкого сельского поселения считается день его избрания Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
5. Глава Нижнедевицкого сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
6. Глава Нижнедевицкого сельского поселения представляет Совету народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Нижнедевицкого сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Нижнедевицкого сельского поселения на внеочередной сессии Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения избирается новый глава Нижнедевицкого сельского поселения.
8. В случае временной невозможности исполнения главой Нижнедевицкого сельского поселения своих обязанностей по другим причинам (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.), его полномочия, кроме полномочий председателя Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, указанных в статье 29 настоящего Устава, временно осуществляет заместитель главы администрации Нижнедевицкого сельского поселения.
СТАТЬЯ 35. Полномочия главы Нижнедевицкого сельского поселения.
Глава Нижнедевицкого сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет Нижнедевицкого сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Нижнедевицкого сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
СТАТЬЯ 36. Администрация Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Администрация Нижнедевицкого сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Нижнедевицкого сельского поселения, возглавляемый главой Нижнедевицкого сельского поселения на принципах единоначалия.
2. Администрация Нижнедевицкого сельского поселения обладает правами юридического лица.
3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения по представлению главы Нижнедевицкого сельского поселения, возглавляющего администрацию Нижнедевицкого сельского поселения. В структуру администрации Нижнедевицкого сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
СТАТЬЯ 37. Полномочия администрации Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Администрация Нижнедевицкого сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
2. К полномочиям администрации Нижнедевицкого сельского поселения относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Нижнедевицкого сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями главы Нижнедевицкого сельского поселения;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;
4) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.
3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава Нижнедевицкого сельского поселения, возглавляющий администрацию Нижнедевицкого сельского поселения:
1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения структуру администрации Нижнедевицкого сельского поселения;
3) вносит на утверждение Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Нижнедевицкого сельского поселения, организует их исполнение;
4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Нижнедевицкого сельского поселения;
5) представляет на согласование с Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения кандидатуры для назначения на должности заместителя главы администрации, иных должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом;
6) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;
7) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;
8) принимает меры по защите интересов Нижнедевицкого сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;
9) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, Положением об администрации Нижнедевицкого сельского поселения.
СТАТЬЯ 38. Ревизионная комиссия Нижнедевицкого сельского поселения.
1.Контрольный орган Нижнедевицкого сельского поселения - Ревизионная комиссия Нижнедевицкого сельского поселения (далее - Ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета Нижнедевицкого сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Нижнедевицкого сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2.Ревизионная комиссия формируется Советом народных депутатов и подотчетна Совету народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
Ревизионная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
3. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения на срок полномочий Совета народных депутатов по представлению главы Нижнедевицкого сельского поселения.
Решение о назначении председателя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения. Представление на рассмотрение Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения одной и той же кандидатуры на должность председателя Ревизионной комиссии более двух раз в работе Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения одного созыва не допускается.
4. Председатель и члены Ревизионной комиссии исполняют свои полномочия на непостоянной основе.
5. Вопрос об освобождении от должности председателя Ревизионной комиссии решается Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения по представлению главы Нижнедевицкого сельского поселения или по требованию депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
Решение об освобождении председателя Ревизионной комиссии от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
6. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией Нижнедевицкого сельского поселения, подлежат официальному обнародованию в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Устава.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
СТАТЬЯ 39. Избирательная комиссия Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Избирательная комиссия Нижнедевицкого сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Нижнедевицкого сельского поселения, преобразования Нижнедевицкого сельского поселения.
2. Избирательная комиссия Нижнедевицкого сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия Нижнедевицкого сельского поселения формируется Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.
(часть 3 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
4. Срок полномочий избирательной комиссии Нижнедевицкого сельского поселения – 5 лет. В соответствии с федеральным и областным законодательством, срок полномочий избирательной комиссии Нижнедевицкого сельского поселения может быть продлен или её полномочия могут быть досрочно прекращены.
(часть 4 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
СТАТЬЯ 40. Муниципальная служба.
1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Нижнедевицкого сельского поселения.
Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
3.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.
4.Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Нижнедевицкого сельского поселения.
ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты.
СТАТЬЯ 41. Система муниципальных правовых актов.
В систему муниципальных правовых актов входят:
1) правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) Устав Нижнедевицкого сельского поселения;
3) решения Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнедевицкого сельского поселения, решения об удалении главы Нижнедевицкого сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
4) постановления и распоряжения главы Нижнедевицкого сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
5) постановления администрации Нижнедевицкого сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Нижнедевицкого сельского поселения по вопросам организации работы администрации Нижнедевицкого сельского поселения.
6) правовые акты Ревизионной комиссии.
СТАТЬЯ 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Нижнедевицкого сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Нижнедевицкого сельского поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Нижнедевицкого сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Нижнедевицкого сельского поселения или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
СТАТЬЯ 43. Устав Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Уставом Нижнедевицкого сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Устав Нижнедевицкого сельского поселения принимается Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
3. Проект Устава Нижнедевицкого сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнедевицкого сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Нижнедевицкого сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Нижнедевицкого сельского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнедевицкого сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Нижнедевицкого сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(часть 3 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
4. Проект Устава Нижнедевицкого сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнедевицкого сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Нижнедевицкого сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнедевицкого сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
6. Устав Нижнедевицкого сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнедевицкого сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
7. Устав Нижнедевицкого сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнедевицкого сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
8. Устав Нижнедевицкого сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнедевицкого сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Нижнедевицкого сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Нижнедевицкого сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Нижнедевицкого сельского поселения, вступают в силу в порядке предусмотренном абзацем первым настоящей части.
(часть 8 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
9. (утратила силу в соответствии с решением от 29.06.2011 № 119)
СТАТЬЯ 44. Правовые акты Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Нижнедевицкого сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения принимаются на его заседаниях.
(часть 1 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения направляется главе Нижнедевицкого сельского поселения, возглавляющему администрацию Нижнедевицкого сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Нижнедевицкого сельского поселения имеет право отклонить указанный нормативный правовой акт. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения вновь рассматривает указанный нормативный правовой акт. Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, он подлежит подписанию главой Нижнедевицкого сельского поселения в течение 7 дней и обнародованию.
(часть 2 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения только по инициативе главы Нижнедевицкого сельского поселения, возглавляющего администрацию Нижнедевицкого сельского поселения, или при наличии заключения главы Нижнедевицкого сельского поселения, возглавляющего администрацию Нижнедевицкого сельского поселения.
4. Решения Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнедевицкого сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
5. Глава Нижнедевицкого сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Нижнедевицкого сельского поселения.
6. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе Устав Нижнедевицкого сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнедевицкого сельского поселения, вступают в силу после их официального обнародования, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.
7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Нижнедевицкого сельского поселения. За неисполнение Муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
СТАТЬЯ 45. Порядок обнародования и опубликования муниципальных правовых актов.
1.Обнародование муниципальных правовых актов в Нижнедевицком сельском поселении осуществляется путем доведения до всеобщего сведения текстов муниципальных правовых актов, посредством размещения их в специально установленных местах, а также путем обеспечения беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов.
2.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.
При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А4, допустимо обнародование путем издания брошюр с его текстом, которые размещаются в специально установленных для обнародования местах.
3.Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Нижнедевицкого сельского поселения, копии передаются во все библиотеки на территории Нижнедевицкого сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.
4.Обнародование муниципальных правовых актов Нижнедевицкого сельского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.
5. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Акт обнародования составляется и подписывается комиссией, в состав которой могут входить глава Нижнедевицкого сельского поселения, или лицо, временно исполняющее его обязанности в соответствии с настоящим Уставом, депутаты Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, муниципальные служащие администрации Нижнедевицкого сельского поселения, а также представители организаций, предприятий, учреждений, которые расположены в зданиях, указанных в части 6 настоящей статьи. Персональный состав комиссии устанавливается правовым актом Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
6. Места для размещения текстов муниципальных правовых актов:
1) здание администрации Нижнедевицкого сельского поселения - с.Нижнедевицк, ул.Революционная,18 ,
2) в здании МУК «Межпоселенческий центр народного творчества и культуры Нижнедевицкого муниципального района»- с.Нижнедевицк,пл.Ленина,2..
7. В случаях, когда федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом установлено, что муниципальные правовые акты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, правовые акты органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения публикуются в районной газете «Ленинский завет».
СТАТЬЯ 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).
2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Нижнедевицкого сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Нижнедевицкого сельского поселения не сможет являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Нижнедевицкого сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены муниципальных данных правовых актов.
ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления.
СТАТЬЯ 47. Экономическая основа местного самоуправления.
Экономическую основу местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Нижнедевицкого сельского поселения.
СТАТЬЯ 48. Муниципальное имущество.
В собственности Нижнедевицкого сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определяется в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
СТАТЬЯ 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
(статья 49 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
1. Органы местного самоуправления от имени Нижнедевицкого сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Нижнедевицкого сельского поселения.
4. Нижнедевицкое сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения.
Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителя данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Нижнедевицкого сельского поселения.
Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения от имени Нижнедевицкого сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
СТАТЬЯ 50. Бюджет Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Нижнедевицкое сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. В бюджете Нижнедевицкого сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
3. Составной частью бюджета Нижнедевицкого сельского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения самостоятельно.
4. Администрация Нижнедевицкого сельского поселения обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, а также, в установленных ими случаях, муниципальными правовыми актами администрации Нижнедевицкого сельского поселения.
5. Финансовый орган администрации Нижнедевицкого сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным Кодексом РФ, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Нижнедевицкого муниципального района.
6. Порядок и сроки составления проекта бюджета Нижнедевицкого сельского поселения устанавливается администрацией Нижнедевицкого сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом РФ и решениями Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
7. Срок внесения администрацией Нижнедевицкого сельского поселения проекта бюджета на рассмотрение Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.
8. Проект бюджета Нижнедевицкого сельского поселения, решение об утверждении бюджета Нижнедевицкого сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения обеспечивают жителям Нижнедевицкого сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
СТАТЬЯ 51. Расходы бюджета Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Расходы бюджета Нижнедевицкого сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Расходные обязательства Нижнедевицкого сельского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени Нижнедевицкого сельского поселения договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Нижнедевицкого сельского поселения.
Расходные обязательства Нижнедевицкого сельского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Нижнедевицкого сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
В случае превышения в Нижнедевицком сельском поселении нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Нижнедевицкого сельского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Нижнедевицкого сельского поселения.
3. Администрация Нижнедевицкого сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Нижнедевицкого сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации Нижнедевицкого сельского поселения.
4. Органы местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Нижнедевицкого сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета_ Нижнедевицкого сельского поселения на решение вопросов местного значения.
5. Осуществление расходов бюджета Нижнедевицкого сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.
СТАТЬЯ 52. Доходы бюджета Нижнедевицкого сельского поселения
1. К собственным доходам бюджета Нижнедевицкого сельского поселения относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
(пункт 7 изложен в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы бюджета Нижнедевицкого сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
СТАТЬЯ 53. Муниципальный долг.
1. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Нижнедевицкого сельского поселения;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Нижнедевицкого сельским поселением;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Нижнедевицкого сельского поселения.
2. Долговые обязательства Нижнедевицкого сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
3. Долговые обязательства Нижнедевицкого сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Нижнедевицкого сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Нижнедевицкого сельского поселения.
4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Нижнедевицкого сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Нижнедевицкого сельского поселения.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Нижнедевицкого сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Нижнедевицкого сельского поселения.
5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Нижнедевицкого сельского поселения.
6. Нижнедевицкое сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Нижнедевицким сельским поселением.
СТАТЬЯ 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.
1. Нижнедевицкое сельское поселение вправе привлекать в бюджет Нижнедевицкого сельского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
Муниципальные заимствования Нижнедевицкого сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Нижнедевицкого сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Нижнедевицкого сельского поселения.
2.Право осуществления муниципальных заимствований от имени Нижнедевицкого сельского поселения принадлежит администрации Нижнедевицкого сельского поселения.
3. От имени Нижнедевицкого сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Нижнедевицкого сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
5. Финансовый орган администрации Нижнедевицкого сельского поселения ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
СТАТЬЯ 55. Исполнение бюджета
1. Исполнение бюджета Нижнедевицкого сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации Нижнедевицкого сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Нижнедевицкого сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам предоставляют финансовому органу администрации Нижнедевицкого сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Полномочия администрации Нижнедевицкого сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Нижнедевицкого сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Нижнедевицкого муниципального района.
СТАТЬЯ 56. Муниципальный заказ.
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Нижнедевицкого сельского поселения расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
5. Размещение муниципального заказа на территории Нижнедевицкого сельского поселения может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.
6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.
7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов.
Муниципальный заказ считается размещенным со дня заключения муниципального контракта.
Муниципальный контракт заключается на срок, не превышающий финансового года. Муниципальный контракт может быть заключен на срок более одного года в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом и действующим законодательством о размещении заказов.
Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Финансирование муниципальных контрактов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели решением Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год и внебюджетных источников финансирования.
Оплата товаров, работ, услуг, поставляемых для муниципальных нужд, осуществляется по ценам, определенным муниципальным контрактом.
8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:
- контроль за размещением муниципального заказа;
- контроль за исполнением муниципального контракта.
Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:
- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;
- своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;
- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;
- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.
Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:
- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;
- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;
- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;
- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;
- проверку целевого расходования средств бюджета Нижнедевицкого сельского поселения, выделенных на финансирование муниципального заказа.
Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется Ревизионной комиссией Нижнедевицкого сельского поселения.
ГЛАВА 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения
СТАТЬЯ 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Нижнедевицкого сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения перед населением Нижнедевицкого сельского поселения
(статья 58 изложена в редакции решения от 29.06.2011 № 119)
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения перед населением Нижнедевицкого сельского поселения, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Нижнедевицкого сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.
2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Нижнедевицкого сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
3. Население Нижнедевицкого сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Нижнедевицкого сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
СТАТЬЯ 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Нижнедевицкого сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
СТАТЬЯ 60. Ответственность Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Нижнедевицкого сельского поселения, а Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
2.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
3. Полномочия Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.
4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.
СТАТЬЯ 61. Ответственность главы Нижнедевицкого сельского поселения перед государством.
1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Нижнедевицкого сельского поселения в случае:
1) издания главой Нижнедевицкого сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Нижнедевицкого сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Нижнедевицкого сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Нижнедевицкого сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, глава Нижнедевицкого сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2.Глава Нижнедевицкого сельского поселения, в отношении которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
СТАТЬЯ 62. Удаление главы Нижнедевицкого сельского поселения в отставку.
1. Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ вправе удалить главу Нижнедевицкого сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.
2. Основаниями для удаления главы Нижнедевицкого сельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Нижнедевицкого сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом Нижнедевицкого сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Нижнедевицкого сельского поселения Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, данная два раза подряд.
3. Удаление главы Нижнедевицкого сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
СТАТЬЯ 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения.
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения и администрация Нижнедевицкого сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Нижнедевицкого сельского поселения возникает просроченная задолженность Нижнедевицкого сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Нижнедевицкого сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Нижнедевицкого сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Нижнедевицкого сельского поселения;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Нижнедевицкого сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
3. Не могут временно осуществляться исполнительными органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Нижнедевицкого сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию сельского поселения.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения, главы Нижнедевицкого сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения.
В целях восстановления платежеспособности Нижнедевицкого сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Нижнедевицкого сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Нижнедевицкого сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Нижнедевицкого сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Нижнедевицкого сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
СТАТЬЯ 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
СТАТЬЯ 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
СТАТЬЯ 66. Заключительные положения
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после официального обнародования.
Задать вопрос
Документы
04 Июля 2018 12:14
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСкачать756.9 Кбайт
04 Июля 2018 12:14
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"Скачать756.6 Кбайт